Книга: После нас
Назад: А то не дождь, а то не дождь, слезы с неба капают
Дальше: Джелалабадские оазисы

ВСМ, талибы и НКО

Тринадцатого октября в Кабуле состоялось первое рабочее заседание Высшего Совета мира (ВСМ), созданного Карзаем «по инициативе» участников проходившей в Кабуле летом Джирги мира. Журналисты на него допущены не были. Однако, как мне сообщили в кулуарах Совета, его члены жаждали освобождения из тюрьмы Гуантанамо для особо опасных преступников ряда видных деятелей движения «Талибан», а также хотели просить ООН значительно уменьшить санкционный черный список организации, в который входили талибские лидеры. По мнению некоторых членов совета, такие шаги могли придать мощный импульс началу переговоров с оппозицией. Однако было очевидно, что Совету мира, который возглавил Бурхануддин Раббани, бывший заклятый враг талибов и один из идейных вдохновителей антиталибского «Северного альянса», будет трудно найти точки соприкосновения со своими бывшими и нынешними противниками в условиях все ухудшающейся ситуации в области безопасности.
Пока Россия одаривала МВД Афганистана десятками тысяч автоматов Калашникова и боеприпасами, некоторые иностранные некоммерческие организации, работавшие в Исламской Республике, стали призывать к началу полномасштабной работы с талибами, влияние которых, по их мнению, уже в ближайшее время должно было значительно возрасти. С таким призывом, в частности, выступила международная НКО Afghanistan NGO Safety Office (ANSO) по итогам третьего квартала 2010 года. ANSO предоставляла эксклюзивную экспертную информацию об оперативном изменении ситуации в сфере безопасности в 34 афганских провинциях для всех афганских, иностранных и международных негосударственных организаций, работающих на территории Исламской Республики.
По данным ANSO, мятежники, которые уже девять лет вели жесткую войну, становились все более уверенными в том, что вернутся к власти, в то время как роль иностранных войск становилась все менее значимой. В этой связи эксперты ANSO советовали сотрудникам всех НКО начинать работать с мятежниками.
— Наша рекомендация состоит в том, что негосударственные организации должны начать разрабатывать стратегии по работе с ними (мятежниками), а не избегать их, — приводились в докладе слова директора ANSO Ника Ли. — Мы понимаем, что мятежники проявляют все больший интерес к подобным контактам, и тут нужно поступить правильно: мы должны ответить на него адекватно и не спугнуть их, — писал Ли в вводной части доклада.
По данным экспертов ANSO, некоторые регионы Афганистана, особенно на недавно спокойном севере страны, находились под угрозой скатывания к анархии. В то же время операции НАТО на юге Афганистана, в частности в провинции Кандагар и уезде Марджа провинции Гельменд, показали, что активное сопротивление талибов сломить не удается. Одновременно политика, проводимая талибами, становится все более детально разработанной, сложной и эффективной. Доверие к руководству «Талибан» растет, и оно начинает зеркально копировать новую стратегию антитеррористической коалиции, основанную на том, чтобы после занятия какого-либо района, где раньше присутствовали мятежники, закрепить там элементы государственной власти, отмечалось в докладе.
— Мятежники стали действовать точно так же — они создают структуры своего теневого правительства, элементы своего государственного управления, назначают своих «чиновников» в провинциях. Талибы также приступили к разработке принципов своей будущей международной политики, состоящей в том, что когда они вернутся во власть, то будут сотрудничать с приграничными государствами в области борьбы с наркотиками, развивать разностороннее сотрудничество и торговлю, — говорилось в докладе ANSO. По мнению экспертов ANSO, развитие внутриполитической ситуации в Афганистане диктовало необходимость начала работы с движением «Талибан» как будущим важным элементом государственной власти в стране.
Эта информация международного НКО стала шоком для многих, и ей очень заинтересовалась одна уважаемая мной российская организация, объявившая талибов в РФ вне закона.
Свой реверанс в сторону мятежников сделал и президент Карзай, назначивший специальную комиссию по расследованию деятельности секретной тюрьмы для особо опасных преступников на авиабазе США в Баграме. По данным главы Афганской организации по правам человека (Afghan Human Rights Organisation (AHRO)) Лала Голя, кроме центральной баграмской тюрьмы, которая уже частично перешла под контроль афганского министерства обороны, на американской базе существовала еще одна секретная тюрьма, где американцы подвергали афганских заключенных пыткам и насилию. По данным AHRO, заключенных пытали холодом, не давая ночью одеял, а также светом. Кроме того, узников баграмской тюрьмы лишали сна и нормального питания.
Между тем Международный комитет Красного Креста назвал условия, в которых ему приходилось работать в то время, худшими за все время непрекращавшегося 30-летнего вооруженного конфликта в Афганистане. По словам директора представительства МККК в Кабуле Рето Стокера, не было даже никаких намеков на то, что война в Афганистане прекратится. В 2011 году эксперты предвидели дальнейшее ухудшение обстановки с безопасностью и, как следствие, увеличение числа людей, не имеющих постоянного жилья и доступа к элементарным социальным услугам, в частности к здравоохранению.
— Наше беспокойство в связи с разрастанием конфликта растет. Конфликт только разгорается, и нам предстоит пережить еще год этого конфликта с драматическими последствиями для гражданского населения, — заявил Стокер, по словам которого за последние два года число убитых и раненых гражданских лиц неуклонно росло, а гражданское общество вынуждено было разделиться на лагеря, стоящие по разные стороны в вооруженном конфликте. Стокер привел данные о численности пациентов с огнестрельными и осколочными ранениями в центральном госпитале города Кандагар «Мирвайс». Если в 2009 году в госпитале всего излечивались от ран, полученных в ходе войны, 2110 пациентов, то в 2010 году эта цифра возросла до 2650. Директор представительства МККК привел данные ООН, согласно которым только за первое полугодие 2010 года в Афганистане было убито 1271 гражданское лицо и ранено 3268 мирных жителей, что на 31 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Согласно данным МККК, на тот момент времени сотрудники организации, штат которой в Афганистане составлял 1750 человек, работавших в 15 региональных офисах, потеряли доступ к десяткам тысяч терпящих бедствие людей во многих районах Афганистана. Эксперты МККК полагали, что число людей, не имевших жилья и которых можно было идентифицировать как беженцев от войны, вырастет в 2011 году с настоящих 320 тысяч до 440 тысяч человек.
Назад: А то не дождь, а то не дождь, слезы с неба капают
Дальше: Джелалабадские оазисы